黑龙江省政协常委、省工商联副主席、北京黑龙江企业商会会长戴迪

坚持市场导向 让煤矸石处处生金

煤矸石是采煤过程和洗煤过程中排放的固体废物。黑龙江省煤炭资源丰富，大量废弃煤矸石污染环境、占用土地、浪费资源。如何破解煤矸石污染难题，让煤矸石处处生金。

省政协委员戴迪在调研中发现，可通过市场导向机制替代政府出资模式引领企业投资，与更多企业进行合作，引领企业投资推动废弃矿山和煤矸石山变废为宝。

黑龙江省政协常委、省工商联副主席、北京黑龙江企业商会会长戴迪

戴迪委员建议，可以通过企业投资构建循环产业园区承载废弃矿山和煤矸石山，同时，利用国家出台扶持发展循环经济政策，鼓励将煤矸石综合利用产业纳入经济开发区，或单独设立循环经济园区。使之既能产生招商引资强大吸引力，又能形成协同发展的产业集群。

“此外，我省还应该加紧出台相关政策法规，刚性要求煤炭等矿山开采企业绿色低碳转型发展。因地制宜明确矿区生态恢复的标准，根据实际情况把废弃矿山夷平后改造成公园，露天矿坑建成水库或鱼池，也可经过工程处理变成耕地、绿地。”戴迪委员说。

黑龙江省政协常委戴迪

呼吁赋予民营保险企业同等政策待遇

黑龙江省政协常委、省工商联副主席戴迪指出，在落实党中央 2025 年经济工作总基调背景下，保险行业战略地位重要，加快民营保险企业发展对保增长、稳就业意义重大。我国保险业近年呈良好发展态势，其在经济发展中作用日显，缓解当下经济与就业压力需激活民营险企潜能。

戴迪委员为此提出四点建议：一是放宽民营险企股权持股比例上限，因民营中小险企面临利差损等压力，补充资本金困难，建议给予其与外资等同等持股比例待遇；二是放宽民营险企市场融资限制，鉴于其存在资本补充难题及隐形不平等情况，呼吁监管给予支持与适当倾斜；三是放宽民营险企投资与合作限制，让其在股权投资、商务合作等方面与国有险企同地位，监管应引导国企加强合作；四是放宽民营险企业务范围与创新性试点，考虑其融资难等实际，给予宽松政策支持，共促行业繁荣发展。

戴迪委员的建议旨在营造公平环境，助力民营险企发挥积极作用，引发行业内外关注思考。

黑龙江省政协常委戴迪

对《民营经济促进法（草案）》的建议

2024 年 12 月 21 日，《民营经济促进法（草案）》提请十四届全国人大常委会第十三次会议审议。作为我国第一部专 门关于民营经济发展的基础性法律，《民营经济促进法》将改革开放以来，特别是党的十八大以来党中央、国务院关于 民营经济的方针政策和实践中的有效做法确定为法律制度， 尤其是第一次将“两个毫不动摇”和“培育和弘扬企业家精 神”写入法律，非常有助于巩固改革开放成果，提振发展信 心，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的 法治环境和社会氛围。但是，从法案本身看，缺乏构建民营 经济促进法治框架的行政强主动性和违法行为的强约束性。立足现状，秉承“问题导向”的立法精神。

黑龙江省政协常委、省工商联副主席、北京黑龙江企业商会会长戴迪指出，该草案虽具重要意义，但存在缺乏构建民营经济促进法治框架的行政强主动性和违法行为强约束性问题。

戴迪委员立足现状，秉承 “问题导向” 立法精神提出具体建议：一是关于草案第七章权益保护方面，鉴于 “远洋捕捞式” 等恶性逐利执法频发，建议细化强化相关内容，如明确限制人身自由强制措施的执法主体、范围，完善监督和惩罚机制，保护公民相关权利，慎用此类措施；同时对征收、征用财产增加公示和监督规定。

二是针对第八章法律责任，鉴于逐利执法问题突出，建议明确落实问责追责制度，具体涵盖保护民营企业家相关权力的实施细则，以及建立多层次责任制，细化责任主体、内容、追究流程等。

三是提出民营异地司法处理诉求，要求明确支持民营企业涉与当地政府、国企经济纠纷或诉讼的异地（省外）司法处理，对违规司法机关追责，以维护民营企业权益、营造良好环境。

四是呼吁去除司法地方化，解决地方对司法机关不当控制问题，优化司法职权配置，保障审判独立，构建公正、高效、权威司法系统。

戴迪委员的这些建议旨在让草案更具可操作性，强化对民营经济及企业家权益保障以及对违法行为的约束与追责。