黑龙江省政协常委、省工商联副主席、北京黑龙江企业商会会长戴迪

坚持市场导向 让煤矸石处处生金

煤矸石是采煤过程和洗煤过程中排放的固体废物。黑龙江省煤炭资源丰富，大量废弃煤矸石污染环境、占用土地、浪费资源。如何破解煤矸石污染难题，让煤矸石处处生金。

省政协委员戴迪在调研中发现，可通过市场导向机制替代政府出资模式引领企业投资，与更多企业进行合作，引领企业投资推动废弃矿山和煤矸石山变废为宝。

黑龙江省政协常委、省工商联副主席、北京黑龙江企业商会会长戴迪

戴迪委员建议，可以通过企业投资构建循环产业园区承载废弃矿山和煤矸石山，同时，利用国家出台扶持发展循环经济政策，鼓励将煤矸石综合利用产业纳入经济开发区，或单独设立循环经济园区。使之既能产生招商引资强大吸引力，又能形成协同发展的产业集群。

“此外，我省还应该加紧出台相关政策法规，刚性要求煤炭等矿山开采企业绿色低碳转型发展。因地制宜明确矿区生态恢复的标准，根据实际情况把废弃矿山夷平后改造成公园，露天矿坑建成水库或鱼池，也可经过工程处理变成耕地、绿地。”戴迪委员说。

黑龙江省政协常委戴迪

呼吁赋予民营保险企业同等政策待遇

黑龙江省政协常委、省工商联副主席戴迪指出，在落实党中央 2025 年经济工作总基调背景下，保险行业战略地位重要，加快民营保险企业发展对保增长、稳就业意义重大。我国保险业近年呈良好发展态势，其在经济发展中作用日显，缓解当下经济与就业压力需激活民营险企潜能。

戴迪委员为此提出四点建议：一是放宽民营险企股权持股比例上限，因民营中小险企面临利差损等压力，补充资本金困难，建议给予其与外资等同等持股比例待遇；二是放宽民营险企市场融资限制，鉴于其存在资本补充难题及隐形不平等情况，呼吁监管给予支持与适当倾斜；三是放宽民营险企投资与合作限制，让其在股权投资、商务合作等方面与国有险企同地位，监管应引导国企加强合作；四是放宽民营险企业务范围与创新性试点，考虑其融资难等实际，给予宽松政策支持，共促行业繁荣发展。

戴迪委员的建议旨在营造公平环境，助力民营险企发挥积极作用，引发行业内外关注思考。

黑龙江省政协常委戴迪

对《民营经济促进法（草案）》的建议

2024 年 12 月 21 日，《民营经济促进法（草案）》提请十四届全国人大常委会第十三次会议审议。作为我国第一部专 门关于民营经济发展的基础性法律，《民营经济促进法》将改革开放以来，特别是党的十八大以来党中央、国务院关于 民营经济的方针政策和实践中的有效做法确定为法律制度， 尤其是第一次将“两个毫不动摇”和“培育和弘扬企业家精 神”写入法律，非常有助于巩固改革开放成果，提振发展信 心，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的 法治环境和社会氛围。但是，从法案本身看，缺乏构建民营 经济促进法治框架的行政强主动性和违法行为的强约束性。立足现状，秉承“问题导向”的立法精神。

黑龙江省政协常委、省工商联副主席、北京黑龙江企业商会会长戴迪指出，该草案虽具重要意义，但存在缺乏构建民营经济促进法治框架的行政强主动性和违法行为强约束性问题。

戴迪委员立足现状，秉承 “问题导向” 立法精神提出具体建议：一是关于草案第七章权益保护方面，鉴于 “远洋捕捞式” 等恶性逐利执法频发，建议细化强化相关内容，如明确限制人身自由强制措施的执法主体、范围，完善监督和惩罚机制，保护公民相关权利，慎用此类措施；同时对征收、征用财产增加公示和监督规定。

二是针对第八章法律责任，鉴于逐利执法问题突出，建议明确落实问责追责制度，具体涵盖保护民营企业家相关权力的实施细则，以及建立多层次责任制，细化责任主体、内容、追究流程等。

三是提出民营异地司法处理诉求，要求明确支持民营企业涉与当地政府、国企经济纠纷或诉讼的异地（省外）司法处理，对违规司法机关追责，以维护民营企业权益、营造良好环境。

四是呼吁去除司法地方化，解决地方对司法机关不当控制问题，优化司法职权配置，保障审判独立，构建公正、高效、权威司法系统。

戴迪委员的这些建议旨在让草案更具可操作性，强化对民营经济及企业家权益保障以及对违法行为的约束与追责。

黑龙江省政协委员、北京黑龙江企业商会执行会长康维海

呼吁推进侵蚀沟生态修复

黑龙江省政协委员康维海指出，本省因历史开荒等因素，山坡耕地水土流失严重，侵蚀沟问题突出，汛期破坏力大，威胁农民生命财产安全与生态环境。

对此，康维海委员提出建议：一是统筹规划，多部门联合依侵蚀沟特点制定规划，纳入十五五框架，有序推进修复工作；二是以点带面、标本兼治，遏制侵蚀沟扩张同时深挖根源综合治理，打造试点工程推广经验；三是建立机制，保障资金投入并完善监督考核，确保修复持续开展；四是秉持绿色理念，选种构建植被防护体系，恢复生态功能。

康维海委员强调，此项修复工作关乎生态、农民利益与农业可持续发展，政协委员有责任助力落实，筑牢生态根基。

省政协委员康维海

建议大力推行农村集体经营性建设用地入市政策

助力龙江乡村产业振兴

在聚焦黑龙江省乡村发展的当下，省政协委员、中康集团董事局主席康维海，围绕农村集体经营性建设用地入市政策展开深入调研，并在相关会议上积极建言献策，强调大力推行该政策对促进龙江乡村产业振兴的重要保障作用。

康维海委员表示，按照黑龙江省第十三次党代会和十三届省委六次全会的决策部署，在对加快建设 “六个龙江”、推动 “八个振兴” 等目标任务进行走访调研后发现，当前影响和制约我省农业振兴与产业振兴的关键要素之一，是农村集体经营性建设用地入市政策尚未全面推开，不少地市未参与全国集体经营性建设用地入市试点工作，这在一定程度上严重阻碍了我省乡村产业振兴。

因此，他建议省委省政府聚焦此项试点工作，在先行先试基础上，于全省大力推行该入市交易政策，从土地这一关键生产要素入手，推动乡村产业项目开发建设，吸引社会资本投入，汇聚高端人才助力乡村发展。

2025 年黑龙江省两会朱宏伟委员

聚焦医疗器械领域，多提案建议引关注

在黑龙江省 2025 年两会期间，黑龙江省政协常委、北京黑龙江企业商会常务副会长、银嘉医疗器械有限公司董事长朱宏伟积极建言献策，围绕医疗器械领域提出了四个提案和一个建议，为推动我省医疗器械产业高质量发展贡献智慧。

朱宏伟委员提出的提案和建议涵盖多个关键方面。其一，在《关于医疗器械行业协会参与工信厅奖励政策实施的提案》中，建议让黑龙江省医疗器械行业协会深度参与工信厅奖励政策的制定与执行全流程，基于协会对行业细节的精准把握、能更好促进政策与发展目标契合、提高执行效率与公平性以及增强宣传引导效果等优势，助力政策更贴合企业实际，精准扶持产业发展。

其二，《关于解决黑龙江省医疗器械经营企业回款难题的提案》指出，省内医疗器械经营企业面临回款难题，严重影响运营，源于医疗机构付款周期长、存在拖欠货款现象以及行业竞争等因素。对此，提议政府加强对医疗机构监管、建立企业与金融机构合作机制、鼓励新型支付方式，同时借助行业协会组织协商沟通，以缓解企业资金压力。

其三，《关于减免黑龙江省医疗器械注册财政收费的提案》聚焦减轻企业负担，鉴于当前医疗器械注册财政收费较高，制约部分企业尤其是小型和创新型企业发展，建议政府出台减免政策、设立专项资金补贴、优化审评流程，并加强收费监管，促进医疗器械产业蓬勃发展。

其四，《关于大力发展黑龙江医疗器械新质生产力的提案》紧扣行业发展趋势，考虑到黑龙江省医疗器械产业虽有一定基础但与发达地区存在差距，提出政府加大政策资金支持、加强产业园区建设、推动产学研深度合作以及加强人才培养引进等建议，力求提升产业竞争力与创新能力，形成新的经济增长点。

另外，《关于发挥行业协会作用，优化医疗器械医保相关流程的建议》强调发挥行业协会在沟通协调方面的优势，优化医疗器械医保报销流程，提高效率与便利性，包括建立与医保部门的定期沟通机制、协助医保目录调整更新、推动信息化建设以及加强对企业的培训指导等内容，旨在提升患者就医体验，助力产业健康发展。

朱宏伟委员的这些提案和建议紧扣黑龙江省医疗器械产业发展中的痛点与需求，为我省进一步优化产业环境、激发产业活力提供了极具价值的思路，受到了两会代表委员们的广泛关注与热议。

省人大代表、商会副会长隋熙凤

激活黑龙江工业旅游新增长点建议

今年政府倡导推动特色文旅产业可持续发展，省人大代表隋熙凤提议融合工业与文化旅游打造新业态，促其成旅游经济增长点。

黑龙江工业旅游资源丰富，在国家政策推动下，国内工业旅游发展向好，黑龙江有 5 家国家工业旅游示范基地。其工业旅游资源涵盖老工业基地、工业遗产、高校及企业相关场所等，各具特色与价值。

为此，隋熙凤代表提出系列建议：整合转型工业旅游资源；开发多元产品，结合特色资源丰富体验；多渠道加强宣传推广；强化环境保护与完善基础设施；引入社会资本并加大政府扶持；培养专业人才；打造品牌拓展市场；探索科技赋能，提升趣味性与知识性。

总之，黑龙江工业旅游机遇挑战并存，需助力其发展，让工业遗产助力龙江进步。

黑龙江省政协常委、商会副会长潘洋两会提多则建议

聚焦网络及民生等领域

在黑龙江省 2025 年两会期间，省政协常委、北京黑龙江企业商会副会长、海润国际传播集团董事长潘洋提出了四则议案，涉及整治网络乱象、发挥新媒体文化传播作用、推进食品安全工作以及加快 “银发经济” 建设等方面。

其中，针对整治无底线博流量网络乱象，潘洋委员指出，当下互联网虽拓展了信息渠道，但也滋生诸多传播乱象，我省 “自媒体” 存在突出问题，如自导自演式造假、不择手段蹭炒热点、以偏概全设置话题、违背公序良俗制造人设以及滥发 “新黄色新闻” 等。

为遏制此类乱象，营造良好网络空间，潘洋委员提出建议：一是加强组织领导，各地市网信部门要将整治 “自媒体” 无底线博流量当作长期任务，结合实际完善长效治理，加强对 “自媒体” 的教育引导与规范；二是健全曝光机制，督促平台明确处置规则，完善处罚机制，及时公布对违规 “自媒体” 的处置结果；三是健全流量分配机制，督促平台将账号评价作流量分配重要指标，扶持优质 “自媒体”，优化算法阻断不良信息传播。

潘洋委员强调，互联网是 “双刃剑”，构建良好网络空间需各方协同参与，共同优化网络生态环境。

关于黑龙江省食品安全工作建议

黑龙江省是农业大省，食品安全重要，当前存在新兴业态监管不足、部分食品经营者管理差等问题。

建议：强化食品生产经营者责任，省市场局抓培训与信用监管；完善监管体系，多部门协作针对新兴业态出细则、提升基层监管能力；构建社会共治格局，发挥社会组织作用并畅通公众监督举报渠道。以此保障食品安全，助力全省发展。

黑龙江省 “银发经济” 建设建议

黑龙江老龄化程度高，发展 “银发经济” 意义重大。现状有成果也有困境，为推动其发展，需强化政策扶持、优化养老服务、创新老年产品、培养引进人才、融合文旅养生、完善监管保障。各方共同努力，促其健康发展，增老年人福祉，助全省发展。

省人大代表刘晓黎

在黑龙江省人代会上提两项重要建议，聚焦地方发展关键问题

近日，在黑龙江省人代会上，省人大代表、北京黑龙江企业商会副会长、黑龙江亚尔迪新材料有限责任公司董事长刘晓黎提出两项引人关注的建议，引发代表们热议。

其一为《关于协调解决地方采煤沉陷区腾空土地权属问题的建议》。刘晓黎代表介绍，其所在企业于 2020 年通过鸡西市梨树区招商引资入驻梨树工业谷园区，投资 5 亿元建设医药中间体新材料项目，当前已投入 2 亿元且项目试生产运行良好。在与各地有意投资梨树的企业家交流中，刘晓黎代表发现不少大企业、好项目因土地问题难以落户，制约当地发展。原来，自 2013 年鸡西市启动采煤沉陷区治理工程后，梨树区虽动迁众多居民，腾空大量土地，但这些土地因未及时开发利用，性质发生变化，且在权属方面，市矿务局原所属绿海林业改制后与属地等多方存在纠纷，导致土地无人管理、开发利用困难，造成资源浪费。刘晓黎代表建议省级相关部门依据动迁时的既定事实和土地性质，明确动迁后腾空土地权属归地方所有，以此助力地方经济高质量发展。

其二是《关于建设国内刺五加全产业链研发销售高地的建议》。梁惠玲省长在今年《政府工作报告》中提出要 “建成全国最大的刺五加生产、加工、销售基地”，黑龙江省刺五加资源优势显著，总产量约占全国 80%，总蕴藏量达 28 万吨，居全国之首，且虎林市已获评 “中国刺五加名城”，域内相关产业颇具规模。不过，当前刺五加产业在研发投入、全产业链标准、大品种开发等方面存在诸多不足。刘晓黎代表提出，应依托本省优势，鼓励省内企业开展 GAP 种植，加强药材、饮片基础研究，升级全产业链产品标准，支持打造中成药大品种、开发创新药，推动刺五加进入药食两用目录，统筹资源配置等，全方位打造刺五加全产业链研发销售高地，进一步发挥其经济效益，推动产业高质量发展。

刘晓黎代表的这两项建议，紧扣黑龙江省地方经济发展中的实际问题与产业潜力挖掘，为助力全省高质量发展提供了极具价值的思路与方向。

商会副会长赵金晓向黑龙江省人代会提建议

深度培养应届毕业生成新质生产力人才

北京黑龙江企业商会副会长、哈尔滨宇龙自动化有限公司董事长赵金晓在向黑龙江省人民代表大会提出的建议中指出，当前高职和本科教育与企业需求脱节、企业对毕业生培养积极性低等问题，致使人才供需失衡，制约科技产业发展。

为此，赵金晓代表提出三点建议：一是让高职及本科应届毕业生提前一年进入企业开展不少于一年的深度培训，使其在实践中融合理论与实际生产知识，筑牢职场实践基础；二是政府出台专项政策补贴，缓解企业培养成本压力，鼓励科技型企业参与院校教育，凭借自身优势助力学生培养；三是推动企业与高校、实习培训机构精准对接人才供需，企业提出定制化需求，政府制定补贴奖励政策激励企业接收人才，以降低对接成本，促进产业升级与就业。

赵金晓代表表示，深度培养应届毕业生成为新质生产力所需人才意义重大，有助于激发创新、助力企业发展、促进社会进步及推动可持续发展。

省人大代表韩建民提议

发展汽车摩托车冰雪运动项目，助力黑龙江冰雪经济腾飞

黑龙江省人大代表、北京黑龙江企业商会副会长、乌拉尔（北京）文化艺术有限公司董事长韩建民提出，黑龙江虽凭借冰雪资源与文化在冰雪旅游上已崭露头角，但要让冰雪热持久扎根，需深耕细分领域，为此建议大力发展汽车、摩托车冰雪运动项目。

韩建民代表指出，我省发展该项目具备诸多优势：一是汽摩文化有根基，作为冰雪体育大省，在省委冰雪经济战略推动下，哈尔滨汽摩协会连年举办相关项目，深受年轻人喜爱，吸引众多外地车手及爱好者，带动多产业发展，还助力特种车辆培训、吸引企业投资等；二是汽车工业基础扎实，大庆有沃尔沃汽车，全产业链规模超 500 亿元，可借此多元布局汽车后市场产业链，且在专业测试领域前景广阔；三是我国汽车产业蓬勃发展，打造汽车文化大国需让黑龙江冰雪汽摩文化先行，阿拉善赛事的成功经验也值得借鉴。

为推动汽车、摩托车冰雪运动项目高质量发展，韩建民提出以下建议：
一是强化政策扶持与资源保障，省、市政府要加大支持力度，设专项资金，科学规划场地，同时利用媒体开展宣传及体验活动，提升公众认知与参与热情。
二是完善行业规范与专业提升体系，相关部门做好行业规范管理，严格审核项目资质，协会负责监督关键环节，定期组织专业培训，保障项目安全有序开展。
三是深化国际交流与合作，借助与俄罗斯等地的协作关系，举办国际邀请赛，加强与国际体育组织合作，引进先进理念、技术与经验，提升城市国际知名度，为冰雪经济添活力。

四是打造长期稳定的项目基地，划拨专门场地打造基地，在冰雪节期间举办多样活动，加强场地管理，将其打造成冰雪节亮点，推动 “冷资源” 变 “热经济”，助力黑龙江冰雪经济迈上新台阶。

韩建民代表的这一建议，紧扣黑龙江省情与发展机遇，为冰雪经济持续腾飞提供了极具价值的思路与方向。

黑龙江省人代会代表李万春

聚焦人口问题，提出鼓励生育缓解人口危机建议

人口问题关乎国家长远发展、民族繁荣与社会和谐稳定，意义重大。据《中国统计年鉴 2024》数据，2023 年黑龙江省人口形势严峻，出生率和自然增长率全国排名垫底，死亡率居首，年末常住总人口较 2022 年减少 37 万人，人口危机警钟敲响。

在今年的黑龙江省人代会上，省人大代表、北京黑龙江企业商会理事李万春提出《关于鼓励生育缓解人口危机的建议》，涵盖四点内容：

一是加强经济发展与就业支持。通过优化产业结构，加速传统产业升级，培育高新技术、文化创意、旅游等新兴及现代服务业，创造更多高质量就业机会，吸引并留住年轻劳动力这一生育主力军。同时，依据市场和产业需求开展针对性职业培训，提升劳动者就业竞争力，助力提升生育意愿。

二是加强生育支持政策。完善育儿补贴制度，设专项生育奖励金，对生育二孩、三孩家庭给予补贴，缓解经济压力，增强生育意愿。完善育儿假和产假制度，保障父母陪伴孩子时间，还鼓励企业提供灵活工作安排，助力员工平衡工作与家庭生活，提高生育积极性。

三是加强教育、医疗与住房保障。加大各阶段教育投入，缓解家长教育经济压力与焦虑，提升生育意愿。提高医疗保障水平，扩大医保覆盖范围，为生育家庭健康问题保驾护航。金融部门针对育龄家庭住房贷款出台政策，减轻还贷压力，助力生育。

四是加强社会观念引导。多渠道、多方式宣传生育政策与文化，营造有利生育氛围，影响生育意愿。健全家庭支持服务体系，提供心理咨询、婚姻辅导、亲子教育等专业服务，帮助家庭解决生育养育难题，增强应对生育挑战能力，从家庭层面支撑鼓励生育。

李万春代表的建议聚焦多方面举措，旨在缓解黑龙江省人口危机，为全省人口可持续发展积极建言献策。

省政协会议：刺五加产业 “四化” 建设建议受关注

在今年省政协会议上，省政协委员、北京黑龙江企业商会理事张利，联名省政协委员、鸡西市政协主席郑野岩提出《关于加强刺五加基地 “四化” 建设培育黑龙江刺五加新质生产力的建议》议案，备受瞩目。

黑龙江刺五加是 “寒地龙药” 关键品种，凭 “寒地黑土” 优势，多项指标居全国首位，产业前景广阔，但现存传统经营、科研不足等问题。

刺五加基地 “四化” 建设（标准化种植、智能化田间管理、科研化深加工、网络化商业模式）对培育新质生产力意义重大，分别是源动力、促动力、内动力、新动力。

为此建议加大政策、技术资金争取力度，建立人才机制，更新设备，加强信息技术建设，延伸产业链，再次强调政策扶持与创新推动，为产业高质量发展积极建言，有望助力其迈上新台阶。

黑龙江省人代会：隋德才代表

聚焦生态农业与农业品牌化提建议引热议

在今年的黑龙江省人代会上，省人大代表、北京黑龙江企业商会理事、黑龙江大锦农农业开发有限公司董事长隋德才提出的《关于促进生态农业发展、推进农业产业品牌化的建议》，成为代表们热议的焦点。

隋德才指出，当下随着民众生活水平提升，农产品需求向 “吃得好” 转变，而黑龙江农业发展面临诸多问题。在生态环境方面，依赖高投入生产方式，致使土壤退化、生态破坏及食品安全隐患；黑土地质量受过度开垦、化肥过量等影响，出现退化、肥力下降情况；农产品虽有优势，但地方统一品牌少，品牌附加值低。

对此，隋德才提出系列建议。一是加快推动生态农业发展，需加强政策引导与资金支持，设专项基金助力农民使用绿色替代品转型。二是加强黑土地保护与修复，严格执行相关政策，推广修复技术提升肥力。三是提升农产品品质、减少农化药残留，加强使用管理与监控、完善质量认证与溯源系统，同时强化农民环保与技术培训。四是推动农业品牌化与标准化建设，加大品牌建设扶持力度，提升农产品市场认知度与溢价。五是推进农业标准化生产体系建设，完善各环节标准，支持农产品深加工，提升附加值增加农民收入。

隋德才代表的建议紧扣黑龙江农业发展痛点与升级方向，为全省农业高质量发展提供了极具建设性的思路。

黑龙江省人大代表、黑龙江省青年民营企业家商会副会长、大庆美食乐食品有限公司总经理、北京黑龙江企业商会理事杨岩松

提“惩治‘按键伤企’优化营商环境”建议

黑龙江省人大代表杨岩松针对网络暴力伤企影响营商环境问题，提出相关建议。指出当下不法分子借网络伤企，致企业风险与成本上升、影响经济增长，需改变维权难、违法成本低现状。

其建议包括：落实网络平台实名注册机制，加强监管与奖惩；畅通地方与全国性网信平台沟通，定机制明职责；提高恶意举报造谣者违法成本，细化法律、加重惩处、多举措防范；建立网络非法黑名单制度，规范认定、完善管理、共享信息；增强企业和个人维权意识，简化流程、建平台、提效率、强宣传、促协同，全方位优化营商环境。

省政协委员杜帛霖提出

推动黑龙江森林食品产业发展建议

省政协委员，伊春市工商联副主席、伊春市知联会副会长，北京黑龙江企业商会理事、黑龙江北货郎森林食品有限公司总经理杜帛霖指出，黑龙江森林资源丰富，森林食品产业是落实大食物观的重要突破口，但存在产业小散、技术经营落后、缺标准认证等问题。

为此提出三方面建议：一是提升产业创新力度，鼓励高校、科研院所与企业合作研发精深加工产品，加大政策支持，推动科技成果转化形成新质生产力；二是持续开展地理标志和区域公共品牌宣传，通过 “政府背书” 等多种方式，线上线下发力宣传省级地标和公共品牌，争取办展会、鼓励企业参展，支持企业建专营店等，打造产业联盟抱团拓展市场；三是加强森林食品人才培养力度，完善人才培养机制，制定人才培育政策吸引人才，开展评选活动发挥乡土人才作用，创新培育载体，打造现代企业管理型人才并促进交流共享。

来源：北京黑龙江企业商会

终审：徐维新